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教育评价与改革如何促进教育质量的提高——2013学会年度报告
时间:2013-11-18 15:31:57

各位同位、各位朋友,女士们、先生们:

    早上好!

广东教育评价专委会成立一年多来,秉承以评价促教育质量提高的学会宗旨,团结广大教育工作者,积极开展“教育评价与教育质量”的征文等一系列的学会学术活动,取得了比较好的成绩,在此向大家表示衷心感謝。

当前教育评价己成为世界教育的一个焦点。在美国,以考试成绩作为评价手段的“超级考试工厂” 式的“特许学校”越来越多,这一举措背后,是美国主流社会强大的民意。2011年《华尔街日报》对近2万名读者进行调查的结果也显示,在严格的东方教育和鼓励性的西式教育之间,高达62.5%的读者认为前者对孩子更有利。而持中立态度和赞同西方鼓励式教育的人合计才不到38%。英国政府在20世纪50年代后取消全国统一考试,导致教学质量下降, 五十年后又恢复全国统一考试。日本文部省曾在70年代末至80年代初的基础教育改革中,模仿西方提出“宽松”学习,以期提高学生创新能力。但这些措施的效果并不明显,甚至产生了负面效应,造成当时日本中小学生的“能力低下”,教育质量下降。日本政府公开反对无考试压力的教育,正着手增加作业、恢复“六天上学制”。

在我们眼中一直臭名昭彰的应试教育却在国外得到不少认可,形成了“应试教育:中国想改,美国要学”的局面。由此可见,教育评价改革己成为一个世界性的教育难题。

一、  钱学森之问引发的教育评价思考

我国著名科学家,两弹一星功勋、“中国航天之父”和“火箭之王”钱学森三问总理:“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才?”

中国教育界对钱学森之问展开了激烈的讨论,具体归纳为:

教育反思之一:应试教育、学术腐败、论文抄袭等等;教育反思之二: 我们的教育还不适应经济社会发展的要求,不适应国家对人才培养的要求;教育反思之三:人才培养模式有问题;教育反思之四: 教育体制造成的;教育反思之五:质量评价机制造成的;

教育反思之六: 学产结合有问题;教育反思之七: 学生学业负担过重造成的;教育反思之八: 缺乏责任感;教育反思之九: 违背学术规律;教育反思之十:学术自由。陈寅恪先生在《论再生缘》中说:“无自由之思想,则无优美之文学,举其一例,可慨其余。此易见之真理,世人竟不知之,可谓愚不可及矣。”

    我认真思考钱学森之问后认为我们培养不出杰出人才的原因归根到底是教育评价的内容、方式、科目等造成的。调查指出:1977年到2006年的30年,全国各省1000余名“高考状元”没有产生一个政界、商界、学界的“职场状元”,全军覆没。1977—2013年共36年,1949—2013年共64年,中国没有大师出现,学者叹息“大师远去再无大师” 。

二、  教育评价与改革如何促进教育质量的提高

1912---1949年共37年, 是中国大师辈出的时代,著名人类学家克罗伯(Kroeber)曾问过的这样一个问题:为什么天才成群地来(Come in a cluster)19世纪末、20世纪初的中国,似乎印证了“天才成群地来”这个令克氏久久不解的疑问。

案例一:1949年之前的清华大学就诞生了29位大师:邓稼先、周光召、李政道、杨振宁、华罗庚、钱学森、钱三强、王淦昌、吴晗、季羡林、曹禺、钱钟书、周培源、茅以升、竺可桢等。由清华梅贻琦、北大蒋梦麟、南开张伯苓三位原校长。

案例二:西南联大1937年长沙建校,至1946年,在校学生不过8000人,毕业生3800人。西南联大师生担任中国“两院”院士的共170余人,几占到院士总数的一半。其中有杨振宁、李政道二人获得诺贝尔奖金,赵九章、邓稼先等8人获得“两弹一星”功勋奖,黄昆、刘东生等4人获得中国最高科学技术奖……。

西南联大在中国教育史上都留下了光辉的一页。在如晦的风雨中,西南联大弦歌不辍,犹如一盏明灯高悬西南一隅维系着中华文明的一缕学脉,成为20世纪中国现代高等教育、学术研究与文化传播的重镇。在隆隆炮火、朝不保夕的困境里仍然坚持不懈地进行学术探索;在既无“评奖”也无“职称申报”,甚至没有一点稿酬回报的前提下,还能不慌不忙、不急不躁地一部一部地推出学术精品,培养出大批日后成就斐然的优秀人才,让人感慨万分。

我的思考:构建多元教育评价制度和弹性学籍制度,让个性人才脱颖而出。

1.高考:单招与多元考试相结合,但须坚决反对点招;

2.高考:一次考试与多次考试结合,在起点上淡化一考定终生;

3.逐步淡化学校的分类与排名,建立弹性的学籍制度和学生转学制度,允许一定比例的学生在各类高校中合理流动,在过程中打破一考定终生的高考高度,增大高校学生的竞争意识. ;

4. 211,985大学应是教育市场竞争的结果,而不是行政指令。如英囯,美国教育实践与指挥榜;

5. 建立特色人才观:善待偏长、奇才、怪才。新生的独特做法确实值得我们借鉴。全世界的各类偏才、怪才、奇才, 几乎都被美国收罗一空; 每年的诺贝尔科学奖, 美国科学家总是独占鳌头;全球知识产权(专利)总量中, 美国占7 5 % 的份额。美国的强大,在相当程度上是得益于美国高校录取善待偏才、怪才、奇才。

案例一:普林斯顿大学录取方式。一位学生在报考普林斯顿大学时, 设计了一个方案, 用附近五金店里能够买到的材料,制造了一颗最原始、最简易的原子弹。结果, 这个方案吓坏了联邦调查局。但普林斯顿大学坚持要录取他, 联邦调查局也没办法。

案例二:耶鲁大学录取方式。美籍作家赵浩生先生的儿子会做木工活。他考耶鲁大学时, 把自己做的家俱拍成照片, 附在申请材料里, 结果被录取。

案例三:牛津面试真的很‘神’? 学科:医学,问题:“为什么运动时,你的心跳会加速?” ;学科:地理学问题:“如果我去你的家乡游玩,你觉得我会对什么感兴趣?”

案例四:臧克家数学考0分,因三句话杂感被录取。1930年,一位考生在青岛国立大学的入学考试中数学为0分,作文只有三句话杂感:“人生永远追逐着幻光,但谁把幻光看成幻光,谁便沉入了无底的苦海。”文学院院长闻一多做主将这名学生录取,后来这名叫臧克家的学生成了著名的诗人。

6. 确立有利于创新人才脱颖而出的考试科目与量化标准。减少考试科目,重新制订量化标准。

三、教育评价改革与质量提高成为广东教育改革的重要价值追求

广东教育评价专委会成立后,致力于教育评价改革与质量提高的教育价值追求。2013年3月19日发出关于征集和评选以“教育评价与教育质量”为主题的“广东教育学会教育评价专委会2013年度学术研讨会” 论文(粤教评会[2013]01号)后,得到各级教育行政部门、广大会员、中小幼教师、校长和教研科研人员的热烈响应,收到了近1000篇高质量和富有教改创新精神的应征论文。经我会组织专家、教授和各学科教研人员组成的征文评选委员会进行初评和复评,已评出征文一等、二等、三等及优秀组织奖的获奖者。这次征文与评审活动,呈现许多特点。一是发动广泛,组织得力;二是出现了一批高质量的论文,并將部分优秀论文整理出版"广东基础教育发展与评价”一书;二是密切关注教育评价的热点、难点问题;三是对教育评价的性质、内涵、方式、作用与历史发展等进行广泛评价;四是涉猎普通教育、职业教育、特殊教育、学前教育等各个学段;五是对城市学校、农村学校、等级学校、薄弱学校等不同层面的学校教育教学进行深度剖析;六是校长、教师、教研员、教育行政人员广泛参与,初步形成了一支结构合理、素质较高、深度关注教育评价与质量的研究队伍。但是也存在发展不均衡、科研素养偏低、科研论文不规范、大量复制抄袭等现象,这些在发展中逐步走向完善与成熟。

四、广东教育评价专委会今后工作构想

广东教育学会教育评价专业委员会将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,认真学习贯彻党的“十八大” 和十八届三中全会精神,以办好人民满意教育为宗旨。结合广东省教育改革发展的总体思路和广东教育学会教育评价专业委员会的业务职能,重点做好以下几项工作:

(一)完善教育评价专业委员会组织机构

广东教育学会教育评价专业委员会是在广东教育学会指导与管理下的教育评价专业性社会团体,今后重点工作之一就是完善组织机构、建立会员队伍和专家队伍。建立专委会内部的学前教育评价部、小学教育评价部、初中教育评价部、高中教育评价部、职业教育评价部和民办教育评价部等六个部级机构。做好发展会员、壮大队伍工作,按比例在广东普教系统等领域发展好会员,建立好广东教育学会教育评价专业委员会会员队伍。为增强评价学会的学术权威性和社会公信度,评价学会将在学会理事中遴选产生广东教育学会教育评价专业委员会专家库,为学会开展教育评价活动提供专家服务做好准备。学会将有计划的对评价专家进行培训,颁发专家证书。专家库内专家实行注册制。

(二)开展多种形式的学术交流活动,提高学会凝聚力

结合教育评价工作实际,采用多种方式开展学术交流活动。

1.加强与国内省级教育评价机构的合作沟通,积极参与全国评估机构协作会议。有计划的组织会员参加国内有影响的教育评价学术研讨、参观考察、评估观摩活动,学习和推广兄弟省市教育评价的成功经验。主动与国外教育评估机构取得联系,促进广东教育评价事业与国际接轨,争取有关方面支持,组织会员考察港澳教育认证机构和高校质量保障体系及出国考察。

2.举办广东教育学会教育评价专业委员会学术年会。坚持评价学会年会制度,每年召开一次高水平学术研讨会,邀请国内外知名学者或专家到会做专题学术报告,并围绕会议主题进行学术研讨,活跃广东省教育评价学术研究氛围。

(三)开展广东教育学会教育评价专业委员会优秀科研成果与学术论文评选活动。评选广东省教育评价优秀科研成果与优秀学术论文,编辑出版广东省教育评价学会优秀科研成果与优秀学术论文文集。不定期出版广东教育学会教育评价专业委员会工作简报。 

(四)启动广东省教育科学规划教育评价专项科研课题试点工作。

为了活跃评价学会的科研氛围,调动会员参与科研、创造精品的研究热情,探索科研课题管理新机制,评价学会设立广东省教育科学规划教育评价专项科研课题,鼓励有经费支持的理事单位结合教育评价领域的热点、难点申报广东省教育科学规划教育评价专项科研课题,提高广东教育评价理论研究水平和咨询决策能力。

(五)加强学会秘书处建设

充分利用广东教育学会的网页设立广东教育学会教育评价专业委员会网页,为各会员单位提供学会信息网络服务;建立学会网络通讯员制度,及时沟通信息、提高网页建设质量;加强学会秘书处人员素质培训,提高业务素质和服务水平;加强会费管理,及时收缴会费。

(六)开展全省素质教育评价体系的理论研究与实践探索

认真开展教育评价实验学校的建设工作,在全省普教系统各类学校、各层次学校中确立一定数量的教育评价实验学校,并定期指导、检查、考核,形成经验,加以推广。

在继续做好课堂教学观察与评价研究活动的基础上,对有效教学评价策略的因素进行探讨,内化学科教学质量监测意识。以“发展性教学评价研究”为目标,努力提升研究、指导、支持、服务水平,加大对课堂、学生、教师评价工作的研究力度,确保建设好一支教育评价研究队伍,整体上促进区域教师专业成长与学生素质发展。完善教育评价研究校本研修制度与教师队伍建设工作,落实常态教育教学工作中教师评价工作行为,优化教师的评价策略,提高教师的评价技能。

认真开展教育评价的实践探索,开展特色均衡学校的评比,促进各类学校、各层次学校特色发展,均衡发展。

(七)接受各级教育行政部门及社会各界的委托,组织开展对全省普教系统的教育评价工作。面向社会开展教育评价服务。结合社会需求,发挥教育评价信息咨询、决策服务的功能,探索社会评估工作模式,开展教育质量认证、教育质量排名与信息发布。

(八)建立和完善广东教育学会教育评价专业委员会的规章制度

针对教育评价工作的特点和实际情况,制定有关广东教育学会教育评价专业委员会工作法规,促成政府对教育评估机构地位、作用及对中介机构设置、组织管理和评估工作等方面的政策文件出台,从根本上规范教育评估行为,使教育评估机构“合法介入、依法评估”。

完善教育评价机构内部的制度建设,使教育评价学会工作做到有章可循、按制度办事。制定《广东教育学会教育评价专业委员会工作规程》、《广东教育学会教育评价专业委员会管理制度》、《广东教育学会教育评价专业委员会会费管理办法》,经会员代表大会(或理事会)讨论通过,报业务主管部门批准备案后执行。